"LE BLOG DU Pr JOËL AÏVO"

 Des contraintes à l’horizon pour les populations

17 octobre 2007 - Le gouvernement du changement a transmis au parlement le projet de lois de finances exercice 2008. Un budget évalué à plus de 1000 milliards, certes avec des mesures sociales chiffrées à plus de 100 milliards, mais pour lequel il faut mobiliser 700 milliards environ à l’intérieur du pays. Le caractère essentiellement fiscal des ressources de l’Etat pousse à s’inquiéter, même si le gouvernement avance vouloir maintenir la pression fiscale à 16,3%. Mobiliser 700 milliards à l’intérieur du Bénin en 2008. C’est le défi que le gouvernement béninois se lance. Mais il y a lieu de s’interroger sur la manière dont on pourrait mobiliser ces ressources sans asphyxier les activités économiques des Béninois. Habituellement, le gouvernement se rabat sur la douane, le trésor pour renflouer ses caisses. La douane béninoise est donc désormais à l’épreuve de la mobilisation exceptionnelle de ressources pour la construction du Bénin voulu par le gouvernement actuel. Ce dernier, dans son texte, affirme vouloir maintenir la pression fiscale à 16,3%. Mais dans le même temps, il opte pour la mise en place d’un cadre institutionnel approprié ainsi que d’une politique économique tournée vers l’amélioration du climat des affaires à travers, entre autres, le renforcement du cadre règlementaire et fiscal. Ce qui veut dire que, réellement, la pression fiscale est là et attend les Béninois de pieds fermes parce qu’il n’y aura pas de miracles à faire. Il faut bien que les populations s’attendent à cela. Or, actuellement, c’est difficile pour les agents des services d’impôt d’obtenir sans injures ou autres tracasseries, des modiques impôts ou taxes chez les commerçants et autres opérateurs économiques. Et dans les villes, les banderoles marquées « saisi pour non paiement d’impôt » commencent par augmenter. Les opérateurs économiques et commerçants se plaignent de la mévente et supplient les agents d’imposition. L’ambition actuelle du gouvernement poussera les agents du Trésor à contraindre les citoyens à fermer les baraques s’ils n’ont pas les moyens de payer les impôts. Le Chef de l’Etat a donné des instructions fermes pour la performance de la douane. Quand on en vient à cette étape, l’Etat ne cherche pas à savoir si l’activité a prospéré ou pas. L’autre réalité est que le gouvernement a retenu dans le projet envoyé à l’Assemblée nationale, la mise en œuvre effective des dispositions relatives au recouvrement de la Taxe de Développement Local au profit des communes contenue dans les lois sur la décentralisation, mais que les autorités se sont abstenues de réclamer aux populations exposées à des situations peu reluisantes jusque-là. Voilà une mesure qui fera grincer les dents et qui sera considérée comme le « comptons sur nos propres forces » des temps révolutionnaires ou de parti unique. Il va falloir y préparer certainement les populations que de leur faire tomber les mesures là-dessus. Et si le gouvernement mettait en œuvre toutes ses options, le maintien de l’inflation à 3% ne sera pas évident. Il faut éviter de donner par la main droite et retirer par la main gauche des avantages au peuple. Le gouvernement a certes des ambitions, mais il ne faut pas aller d’un bond et que finalement ce soit les populations qui en pâtissent.

Guy Constant Ehoumi